很早就想读钱穆先生写的《中国历代政治得失》这本书了,由于我的懒惰,在寒假快结束时才草草读完。本人并非文史专业科班出生,并未详细考究书中是否有所偏驳之处。就我个人读后感而言,这本小册子写的很好,先生高屋建瓴,总结概括了中国具有代表性的五个朝代的政治制度,向我们展示了制度的变迁,并探究了背后的原因。下面简单谈谈我自己的读书感受。
首先我个人认为,在书中,王朝制度变迁史的核心其实应该是政府与皇室之间的关系。在春秋战国时期,每一个国家都可看成是统治者的私人领土,政府是统治者的私人附属;而在大一统王朝建立以后,实际政权在于政府,则中国的制度演化则是皇室与政府之间的权力集中变化。举例来说,在汉代,尚书只是皇宫内的“秘书”,而随着制度的演化,最终变为政府部门的主要负责人。从趋势上来看,政治制度逐渐走向皇权集中。政府的首脑,宰相,发展到明代已被取消,而在清朝皇权更是得到高度集中,政府各部门权力大大缩小。
从各个政治制度发展的趋势上来看,有从简单到复杂,向中央集权的趋势。中国的地方制度,汉代是郡县制,到了宋朝有了路州县,到了明朝一省的最高长官又新增了布政使和按察使,在清朝总督和巡抚又成为了常设职务。布政使和按察使在之前是中央下派到地方的临时官员,后逐渐发展成为了一省行政主官(总督和巡抚同理)。用钱老的话说是管官的官越来越多,管民的官越来越少。这势必造成了政令的复杂性和不流通性。
纵观政治制度变化史,这种趋势似乎是必然的。每一项制度的提出一开始都是为了解决当前亟待解决的问题,因此有其存在的必然性;而随着时间的流逝,制度的弊端渐渐显现,势必需要另一项新的制度来修补前一项制度的漏洞。这也是钱老向我们传达的观点:“每一制度,必须针对现实,时时刻刻求其能变动适应。”这应就是“历史周期律”所反映出的问题。
中国地方制度的变化如是。为了加强中央对地方的管理,派出的巡查官员逐渐成为常态,固定在了地方;在遇见紧急事件时,又需要新的中央特派员来总领协调,最终导致制度的不断复杂。从现代的眼光来看,古代的一些制度都有其局限性,但在当时确实能解决遗留下的问题。再举例来说,陈群创立的九品中正制,在初期解决了混乱政权时期人才选拔的困难,但大中正集于首都造成了矛盾:中央强而地方弱,官员执政以社会名誉为导向;而汉代的察举制也最终导致世族的形成。
而在制度的背后,反应的问题是力量的博弈。钱老在介绍清朝的制度变化时给我们展现了这一观点。从表面上看,清朝作为少数民族建立的政权和其他封建王朝没有什么不同,实际上,清朝政权的统治基础在于其少数民族团体,满族和蒙古族。因此其政治制度设计也是以此为基础,其划分了禁区作为政权的退路,在科举和官员任免上,以满族官员为主;还设立了军机处,加强皇权集中,这些是清朝政权的不同之处。
在制度设计上,从书中我有了以下想法:
- 制度设计上,应结合实际的国情,团结应该团结的力量,找到执政基础;
- 没有完美的制度,一个制度看似解决了当下的问题,但随着时间的流逝,相关问题就会凸显出来,因此一项制度的设计必须是与时俱进的,能顺应时代潮流;
- 关于差异,我认为任何制度的产生都有其不断试错的过程。以史为鉴,知兴替,以近代为例,中国在遭遇挫折时,学习西方的先进文化,从器物,到思想,从封建,到君主立宪,到民主共和,共产主义,都是在不断的试错中摸索出属于自己的方式方法。“中国特色”应该是适合当下国情的。以此为借鉴,一个国家的政策变化也是不断发展和螺旋上升;